旅游服务包括两个方面：第一方面是为旅游行业服务；第二方面是为会员单位（个人会员）服务。

一、中旅协2026年分支机构工作会议在江西新余召开

内容提要：段会长：关于三个问题：一是旅游发展问题，二是网红问题，三是平台问题。葛秘书长：分支机构的三个重中之重的工作，换届、培育、创A.。

段强会长指出，旅游行业本身也在发生重大变化，现在到了一个拐点。结合当前形势，希望大家要关注三个问题：第一是旅游发展。研究怎样将闲置资产，靠内容创新把它恢复运营起来，成为新的旅游地标。第二是网红问题。靠网红不可能长久支撑旅游持续发展。这是一个营销手段。第三个是平台问题。平台本来是给旅游经济实体提供支撑便利。通过网络技术把旅游企业和消费者联系起来，（分支机构）必须调整、转型、改革、重新寻找方向和前进目标。

葛磊秘书长指出，2026年面临非常繁重的改革进程，要分步走，不能一蹴而就，有三个重中之中的工作：换届、培育、创A。

二、“中国服务”专家谈

（一）郑忠林（在中国旅游协会乡村旅游分会2026年3月11日讲述了：“中国服务”国家战略提出的历史背景、理念内涵、对策与建议。

内容提要：一是历史背景、二是理念与内涵：1、核心理念：一是扩能提质，二是标准引领，三是品牌化发展。具体内涵：生产性服务业向“微笑”型服务业的两端延伸。生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，主要发展文旅、健康、养老、托幼、家政等满足居民个性化需求。数字服务业依托人工智能、平台经济提升服务效率和体验。三是对策建议：一是健全标准化体系、二是推动融合创新、三是细化品牌培育、四是扩大对外开放、五是优化政策环境。

一、历史背景

2026年3月3日国务院总理李强在全国人大四次会议作《政府工作报告》，首次明确提出：健全国家服务业体系，培育“中国服务”品牌。将这一个概念，从行业倡议正式提升为国家战略。这一表述出现在“加强培育壮大新动能”部分，与打造“智能保障新经济”等重大部署并列，标志着中国服务品牌建设进入制造与服务“双轮驱动”新阶段。

二、理念与内涵

1、核心理念：一是扩能提质，二是标准引领，三是品牌化发展。培育具有国际性影响力的“中国服务”品牌；四是融合创新，五是开放合作。

2、具体内涵

3、生产型服务业向“微笑”型服务业曲线两端延伸重点发展研发、设计、金融现代物流、知识产权、检测检验。

4、生活型服务业向高品质、多样化、便利化发展。重点发展文旅、健康、养老、托幼、家政等满足居民个性化需求。

5、数字服务业依托人工智能、平台经济提升服务效率和体验。

三、对策建议

1、健全标准化体系，夯实品牌基础。

2、推动创新融合，培育品牌功能。

3、细化品牌培育，提升品牌价值

4、扩大对外开放，拓展品牌空间。

5、优化政策环境，强化品牌保障

（二）中旅协副会长张润刚：说说我所了解的“中国服务”

2016年段董事长出任中国旅游协会会长。我担任秘书长。上任伊始，面对的是刚从政府机关脱钩后繁重行政事务，经过一段时间的过度，我们开始能够拿出更多的精力考虑业务层间的工作。推进“中国服务”在整个旅游行业落地，便成为其中最后重要的项目之一。

最初，萌生过设立“中国服务奖”的念头，但由于监管部门严禁协会从事各类未经批准的颁奖活动，这一想法显然行不通。

事非经过不知难。一边是不断推动的“中国服务”在行业落地的强烈愿望，一边是相关政策的严格限制。经过工作团队数十个日日夜夜的思索、探讨、论证，最终在与监管部门认真沟通，并得到认可，确定“中国服务”旅游产品创意案例推介活动模式，随即进入具体内容的策划阶段。

在案例选择上，思路是突破“吃住行游购娱”六要素，体现了大旅游的视角，案例突出创意性、还有现代科技元素。2018年首届推介的名单中，便有了高德地图，微信支付、苏州品书店。

在发布环节上，不仅能公布名单，更要挖掘这些产品的故事。有案例单位负责人介绍、知名专家点评，让同行们从中受到启发，让案例可学、可鉴。据此，设计出了与案例发布环节并行的“中国服务”旅游创新大会。从2018年起，这一活动在坚持中不断完善，至今已举办了七次。

（三）陈妙林：中国旅游协会原副会长、开元旅业创始人、企业家委员会名誉委员。题目是：未来建议：以市场为导向，以效益为基数。提出三点核心建议：

第一、以市场为先导。旅游产品必须回应市场真实需求，而不是闭门造车。

第二、以创新为动力，创新是旅游产品保持生命力的关键，不能一劳永逸。

第三、以效益为基础。没有效益的服务，是无法持久的。要注重社会效益与经济效益的双重推动。这样才能行稳致远。

（四）张 博：北京华侨夜泊经理。题目是：给同行的建议，让文化赋能真正落地。

提出三点建议：

第一、紧扣核心，深挖特色。一定要紧扣“中国服务”的核心，深挖本土文化特色和企业自身优势。打造属于自己的差异化特色和企业自身优势。打造自己的差异化服务内核。切记照搬照抄标准化、服务模式，失去自身特色。

第二、让文化赋能真正落地。要将文化内涵融入到产品设计、服务流程、客户体验的各个环节，让客户真实感知、深度体验。

第三、要坚持市场导向，兼顾文化传承与现代客户需求。让服务既有文化底蕴，又能贴近市场实际，实现文化价值与市场兼职的统一。

第四、要坚持真实的实践和沉淀。用实实在在的经营数据、客户反馈和行业贡献来诠释“中国服务”内涵，让申报案例既有深度又有实力。

（四）行业协会商会回归服务本位（节选）

内容提要：拓展服务功能：1、以服务职能为核心职责：依法提供信息咨询、权益保障、市场拓展职能精细化服务、反映行业诉求。2、以赋能行业发展为重要使命：通过行业统计、标准制定、政策研究等专业服务，推动新技术运用到产业升级。3、以参与社会治理为延伸方向。主动投入乡村振兴、公益慈善、应急救援、公共服务新领域。

在行业协会商会的发展实践中，部分主体存在“生存优于服务”的认知偏差，甚至以“生存”为名弱化服务职能。2025年印发、2026年发布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见》（以下简称“意见”），以顶层设计明确了行业协会商会的核心定位与发展方向。为纠正这一偏差，提供了权威依据。

本文以《意见》为核心遵循。结合非营利性组织治理的相关理论与法律法规，从宗旨定位、发展保障、合法性评估、国家战略四个维度，对“生存优于服务”予以系统性驳斥，为行业协会商会发展提供理论与实践指引。

服务功能：行业协会商会存在的根本宗旨。《意见》第五部分“积极发展行业协会的功能作用”第十六条拓展服务功能。对行业协会商会的服务功能作了清晰鉴定。其内涵可归纳为递进式三个层次。其一、以服务职能为核心职责。要求依法提供信息咨询、权益保障、市场拓展职能精细化服务，及时有效地反映行业诉求；其二、以赋能行业发展为重要使命。需通过行业统计、标准制定、政策研究等专业化服务，推动新技术应用于产业升级；其三、以参与社会治理为延伸方向。要求主动投入乡村振兴、公益慈善、应急救援、公共服务新领域，发挥社会组织的公共价值。

服务职能的存在，是行业协会商会区别于市场主体获得社会认可的核心标识。

服务功能：行业协会商会可持续发展的核心保障，从根源上遏制“生存导向”的短视行为。其一、严格控制利益冲突。主要是不同市场主体的利益冲突；其二、健全内部治理机制。落实民主选举、民主决决策、民主监督，规范分支机构管理；其三、强化财务资产规范。

服务成效：行业协会商会合法性评价标准。

构建政府监督、社会监督、绩效评估相结合的多维度监督体系。推进社会服务成效作为评价行业协会商会的合法性的核心标准。